近日，固始县检察院向固始县林业和茶产业局、番城办事处发出检察建议，督促其履行对辖区内720余亩退耕还林地采伐后林木更新的监管职责，这是该院办理的首个退耕还林地类的公益诉讼案件。

2021年4月，固始县检察院在履行公益监督职责中发现，2003年10月，固始县朝阳林业开发有限公司及法人代表张某某，在固始县番城办事处东庙社区租赁1000余亩退耕还林地后栽种杨树，2020年张某某经批准后，分批将现存的720余亩林地上杨树全部采伐。按照采伐许可证和林木采伐更新协议要求，张某某采伐林木后最迟应该在2021年3月底前，完成720余亩采伐迹地林木更新任务。但因与林地所有权人沟通不到位等原因，采伐迹林地一直未更新，致使国家森林资源未能得到有效保护。

根据《中华人民共和国森林法》、《森林采伐更新管理办法》等有关规定，张某某应当在采伐林木后及时完成更新造林任务。固始县林业和茶产业局和属地政府对森林资源的更新有监管职责，但固始县林业和茶产业局和番城办事处怠于履行职责，致使社会公共利益受到侵害。

2021年4月28日，固始县检察院向林业和茶产业局及番城办事处发出检察建议，建议其依法履行监管职责，督促固始县朝阳林业开发有限公司及张某某，及时完成采伐迹林地更新造林任务，必要时对其进行行政处罚；加大对固始县朝阳林业开发有限公司及张某某更新造林指导力度，确保更新造林的面积、密度、成活率等符合相关标准；积极与东庙社区对接协调，争取其对固始县朝阳林业开发有限公司及张某某的支持，协助其尽快将林木更新到位；同时，举一反三，加大对辖区内其他采伐迹林地更新的监管力度，切实维护全县森林资源稳定。

行政机关收到检察建议后，高度重视，并对检察机关表示感谢。他们指出，国家退耕还林地政策实施以来，退耕还林地上林木已陆续进入砍伐期，退耕还林补助已取消，农民种树积极性不高，甚至个别林地出现退林还耕现象，这第一批大面积被砍伐的林地能否及时更新，直接影响着后期其他人砍伐更新的态度。

固始县检察院相关负责人说：“检察机关通过诉前检察建议形式，及时督促行政机关依法履行职责，形成森林资源保护合力，解决了乡村两级和当事人重视不够、步调不协调、栽种积极性不高等问题。下一步，我们将进一步形成工作合力，加大政策法律宣传力度，解决好当事人更新中的实际困难，积极督促将720余亩林地更新到位。”